İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Aslında, tabii, 1'inci maddeyle ilgiliydi ama neyse, ben belirtmiş olayım çünkü çok önemli bir konu. Ben, geneli üzerinde konuşma yaparken değinmiştim; zaten Müzeyyen Hanım ve Vehbi Bey ayrıntılı olarak açıkladılar, o konuya girmeyeceğim. Bunun uluslararası hukuk standartlarında, bağımsız, uzman ve özerk bir birim olması gerekliliği konusunda mutabıkız diye düşünüyorum, kimse buna "hayır" demiyor. Zaten eğer özerk ve uzman bir birim olmayacaksa o zaman pekâlâ sarayda birçok kurul var, birçok birim var, daire başkanlığı var; onlardan biri olabilirdi ama bunun niteliği o değil.

Şimdi, buraya koymazsak ne olur? Bu konu düzenlemesiz kalır ve muhtemelen Anayasa Mahkemesinden döner.

Oğuzhan Bey, siz de dinliyorsunuz değil mi?

OĞUZHAN KAYA (Çorum) - Dinliyorum Hocam.

İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Çünkü biraz önce açıklama yaptınız. Hani, şey olarak Anayasa ne diyor, biz ona bakalım.

104'üncü maddenin on yedinci fıkrası hani "düzenleyebilir, düzenleyemez" devam ediyor; tam da bu bizim konuyla ilgili olarak. "Anayasa'da münhasıran kanunla düzenlenmesi öngörülen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz." Zaten bu konuda Anayasa Mahkemesi kararı var, iptal etmiş; bu konunun tartışması şu anda açılmış ama esasen bizim konuya geliyorum, Anayasa "Kanunda açıkça düzenlenen konularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz." diyor. İşte bu kanunda düzenliyoruz, düzenliyorsunuz; "...çıkarılamaz." bu, çok açık ve kesin bir hüküm. "Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kanunlarda farklı hükümler bulunması hâlinde, kanun hükümleri uygulanır. Türkiye Büyük Millet Meclisinin aynı konuda kanun çıkarması durumunda, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi hükümsüz hâle gelir." Yani bütün bu hükümler tamamen Cumhurbaşkanlığı kararnamesini aşıyor. Devam ediyor bir cümle daha "Cumhurbaşkanı kanunların uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla yönetmelikler çıkarabilir." Dolayısıyla, bir kanun düzenlendikten sonra Cumhurbaşkanı "Ben o kanunda öngörülen şu kuruma ilişkin bir statü düzenleyeceğim." biçiminde bir yetki kullanamaz, kullanırsa da zaten Anayasa Mahkemesinden döner. Bu bakımdan, bu kısım maalesef sakat doğmuştur; evet, oylama çoğunluk oyuyla oylandı, kabul edildi ama 1'inci madde sakat doğmuştur çünkü Anayasa'nın hükmü açık. Ben bunu belirtmek istedim, yoksa daha fazla konuşmanın anlamı yok.