BAŞKAN FATMA AKSAL - Cumhurbaşkanlığı Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Bakan Yardımcımız Sayın Fatma Öncü, Hukuk Hizmetleri Genel Müdürü Sayın Hakan Ay; Adalet Bakanlığı Mevzuat Genel Müdürü Sayın Niyazi Acar, Genel Müdür Yardımcıları Sayın Mehmet Ökmen, Sayın Murat Çetinkaya, Sayın Abuzer Yazıcıoğlu; İçişleri Bakanlığı Hukuk Hizmetleri Genel Müdürü Sayın Harun Sarıfakıoğulları; Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürü Sayın Sevil Serin, Hukuk Hizmetleri Genel Müdürü Sayın Hüseyin Dündar, Daire Başkanı Sayın Rüya Günaydın; bugün bizlerle birlikteler. Kendilerine çok teşekkür ediyorum.

(2/4290) esas numaralı Türk Ceza Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'ni görüşmek amacıyla toplanmış bulunuyoruz. Görüşmelere başlamadan önce, konu hakkındaki düşüncelerimi genel olarak ifade etmek ve teklifle ilgili kısaca bilgi vermek istiyorum.

Sayın Komisyon üyeleri, değerli katılımcılar; şiddet bireyleri, toplumları ve hatta tüm canlıları doğrudan ya da dolaylı olarak etkileyen karmaşık ve çok yönlü bir olgudur. Sadece ülkemizin değil, bütün ülkelerin çözmesi gereken ortak bir sorundur. Şiddetin yaygın biçimlerinden biri olan kadına yönelik şiddet ise Cumhurbaşkanımızın ifadesiyle "Bir insanlık suçudur." ve "ama"sız, "fakat"sız, "lakin"siz topyekûn bir mücadele gerektirir. Zira, kadına yönelik şiddet vakaları bir taraftan kadının biyo, psiko, sosyal gelişimine sekte vururken diğer taraftan aile yapısı ve çocukların gelişimine yönelen büyük bir tehdit olarak karşımızda durmakta ve toplum vicdanında derin yaralar açmaktadır.

Değerli katılımcılar, bu durumun bilincinde olan Cumhurbaşkanımız Sayın Recep Tayyip Erdoğan'ın önderliğinde, tüm kurum ve kuruluşlarımızca "Şiddete karşı sıfır tolerans" ilkesiyle kadına karşı şiddetle mücadele edilmektedir. Bu ilkenin etkin şekilde uygulanması için her türlü tedbir alınmıştır. Bu hususta, hukuki altyapı oluşturulmuş, mağdurların güçlendirilmesine yönelik çalışmalar hızla hayata geçirilmiştir.

Kadına yönelik şiddetin önlenmesi amacıyla şiddet mağduru kadını koruyan ve onun beyanını esas alan 6284 sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun, 2012 yılında Gazi Meclisimizde kabul edilmiştir. Kanunla; korunan kişi, şiddet uygulayan ve uygulama ihtimali bulunan kişi hakkında alınabilecek koruyucu ve önleyici tedbirler ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir. 2012 yılından beri şiddetin önlenmesiyle koruyucu ve önleyici tedbirlerin etkin olarak uygulanmasına yönelik destek ve izleme hizmetlerini veren Şiddet Önleme ve İzleme Merkezlerinin -kısaca ŞÖNİM'ler- sayısı hâlihazırda 81'e ulaşmıştır. ŞÖNİM'lerden 2021 yılı içinde 204.982 kadın, 18.509 erkek ve 14.438 çocuk olmak üzere toplam 237.929 kişi hizmet almıştır. İlçe düzeyinde, şiddet mağduru ve beraberindeki çocukların ihtiyaç duydukları konularda, sosyal hizmet modellerine erişimlerini kolaylaştırmak, karşılaştıkları sorunların çözümü için bire bir destek almalarını sağlamak amacıyla, ülke genelinde, 374 sosyal hizmet merkezinde şiddetle mücadele irtibat noktaları oluşturulmuştur.

Değerli milletvekilleri, kadına şiddetle mücadelede, gelişen teknolojinin imkânlarından da yararlanılmaktadır. Elektronik kelepçe pilot uygulamasının ülke geneline yaygınlaştırılması için gerekli yasal ve teknik altyapı çalışmaları yürütülerek İçişleri Bakanlığı Güvenlik ve Acil Durumlar Koordinasyon Merkezi (GAMER) bünyesinde, 25 Ocak 2021 tarihinde elektronik izleme birimi faaliyete geçirilerek ülke genelinde kullanılmaya başlanmıştır. Hâlen, elektronik kelepçeyle aktif izlenen kişi sayısı 520, şimdiye kadar toplam izlenen sayısı ise 1.377'dir. Kadına karşı şiddetle mücadelede şiddet ihbarlarının daha hızlı bir şekilde iletilmesi için İçişleri Bakanlığı ile Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı iş birliğinde, Kadın Destek Sistemi (KADES) mobil uygulaması hayata geçirilmiştir. Sadece kadınların kullanımına açık olan uygulamaya T.C. kimlik numaralarıyla giriş yapılabilmektedir. KADES uygulamasını hizmete girdiği 24 Mart 2018 tarihinden bugüne kadar 3 milyon 411 bin 190 kişi indirmiş, 341.340 kişi uygulama üzerinden ihbarda bulunmuştur.

6284 sayılı Kanun kapsamında, Sağlık Bakanlığı, Adalet Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı; Emniyet Genel Müdürlüğü ve Jandarma Genel Komutanlığıyla gerçekleştirilen koordineli çalışmalar ile veri entegrasyon çalışmaları tamamlanmıştır. Böylelikle mağdura daha hızlı ulaşılarak takip ve izleme sürecinin etkinliği artırılmıştır.

Yine, malumunuz olduğu üzere, Türkiye Büyük Millet Meclisi bünyesinde, kadına yönelik şiddetin sebeplerinin araştırılarak alınması gereken tedbirlerin belirlenmesi amacıyla araştırma komisyonu kurulmuştur. Araştırma komisyonumuz çalışmalarını tamamlamış ve raporunu sunmuştur. Söz konusu rapor, kadına şiddetle mücadelede daha iyi bir noktaya ulaşma konusunda bizlere rehberlik edecektir.

Değerli katılımcılar, şiddetle mücadelede süreklilik ve devamlılık esastır. Komisyonumuza havale edilen ve bugün görüşeceğimiz teklif ise bu mücadeleyi çok daha ileriye taşımayı hedeflemektedir. Teklifle, gerek kadına karşı gerekse sağlık çalışanlarına karşı işlenen suçların önlenmesinde ve faillerin cezalandırılmasında son derece etkin hükümler getirilmektedir. Teklif sahibi milletvekillerimiz ve bakanlık temsilcilerimiz bizleri bu konuda etraflıca bilgilendirecektir.

Sayın Komisyon üyeleri ve değerli katılımcılar; (2/4290) esas numaralı Teklif 16 Mart 2022 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulmuş ve yine aynı tarihte esas komisyon olarak Adalet Komisyonuna, tali komisyon olarak da Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu ile bizim Komisyonumuza havale edilmiştir. Teklif metni geçtiğimiz hafta gündem yazımızla birlikte üyelerimize dağıtılmıştır. 17 Mart Perşembe günü üyelerimize gündem yazısını gönderdik.

Bilindiği gibi, tali komisyonlar işin kendilerini ilgilendiren yönü veya maddeleri üzerinde esas komisyona görüş bildiren komisyonlardır ve İç Tüzük'ün 23'üncü maddesi uyarınca "Tali komisyonların hangi yönden veya hangi maddeler hakkında görüş bildirecekleri havale sırasında belirtilmemiş ise, bu komisyonlar görüşlerini kendileriyle ilgili gördükleri hususlar üzerinde bildirirler."

Bu kapsamda, teklif üzerinde Komisyonumuzda yapılacak görüşmelerin teklifin tümü üzerinde yapılmasını ve üyelerimizin maddeler üzerindeki görüşlerinin de teklifin tümü üzerindeki görüşmelerde açıklaması hususunu oylarınıza sunuyorum...

JALE NUR SÜLLÜ (Eskişehir) - Usul tartışması açmak istiyoruz bu konuda Sayın Başkanım.

BAŞKAN FATMA AKSAL - Tamam, buyurun Başkanım.

ŞENOL SUNAT (Ankara) - Bir şey söyleyebilir miyim?

BAŞKAN FATMA AKSAL - Tabii.

ŞENOL SUNAT (Ankara) - Bize kanun teklifini ne zaman yolladınız?

BAŞKAN FATMA AKSAL - Perşembe günü.

ŞENOL SUNAT (Ankara) - Nereye yolladınız?

BAŞKAN FATMA AKSAL - Makamlara.

ŞENOL SUNAT (Ankara) - Bana gelmedi, bana ulaşmadı.

TÜLAY KAYNARCA (İstanbul) - Odalara gönderildi.

BAŞKAN FATMA AKSAL - Perşembe günü odalara gönderildi.