İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Heyeti saygıyla selamlıyorum.

Bu, tabii, konu olarak çok önemli bir alanı düzenleme konusu yapan bir yasa, konut olması itibarıyla. Öncelikle, teknik açıdan "Yeni Konut Finansmanı Programı" kenar başlığını taşıyor ve tabii buradan başlayarak 3 tam sayfa bir maddeye dolduruluyor; yasa tekniği açısından başlık ve içerik gerçekten çok ciddi sorunlu olan bir metin. Bu kadar büyük ve kapsamlı bir konunun bir maddede düzenlenmesi yasa tekniğine tamamen yabancı bir durumdur çünkü konu çok önemli. Şimdi, bunun anayasal açıdan -buradan kayacak olursak- değinilen hususlara girmeyeceğim, tekrardan kaçınmak adına. Tabii ki bu konu tam tamına Anayasa'nın 57'nci maddesinde yer alan konut hakkına ilişkin bir alan ve konut ihtiyacını karşılama yükümlülüğü devletin, bu açıdan, acaba, bu devletin konut ihtiyacını 65'inci maddesi kapsamında Anayasa'nın karşılamaya elverişli araçlar, düzenleme ve araçlar bu maddede var mıdır? Bu açıdan bakıldığı zaman, öncelikle, bu yasayla yapılan düzenlemenin neye tekabül ettiğini, bir kaynak arayışı söz konusu ama bu kaynak arayışının neye tekabül ettiğini araştıracak olursak, belirtildiği üzere bu bir bütçe konusu, bu bir bütçe yasası konusu.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Yalnız, bir kısa toparlayabilirseniz.

İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Kısa toparlıyorum, diğer maddeler de var çünkü.

Ek bütçe gerektiren bir konu. Bu konuda madde 161 açık. Anayasa Mahkemesinin yeni kararı var ve bu, Anayasa Mahkemesinin yeni kararıyla da tam tamına örtüşen bir alan. O nedenle, Anayasa madde 161 ve hâliyle 153, sona iptal edilmiş olan bir alanda, aykırılığı açıktır.

Şimdi, bütçe hakkı açısından bakıldığı zaman, Anayasa madde 87 ve 161 birlikte düşünüldüğü zaman, bunun bir bütçe kanunuyla yapılması gerekiyor. Tabii, bu düzenleme tarzı yasanın, bir maddenin içeriğine baktığımız zaman, Meclisin sahip olduğu yasama yetkisinin devredilemezliği ilkesi genel ve asli yetkiye de aykırı çünkü bu bir genel norm biçiminde yapılan bir düzenleme olmalı. Oysa, bir program metin şeklinde yazılmış; bu da hem 7'nci maddeye, yasama...

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Teşekkür ediyoruz.

İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Yok, tamamlayayım Sayın Başkanım.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Rica ediyorum...

İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Şimdi, yalnız burada önemli olan husus şudur: Tabii ki çok önemli olduğu için 65'inci madde sosyal devlet açısından, amaçlara uygun olarak kullanılması, bu kaynakların sosyal devlet öncelikleri burada dikkate alınmalı ve konut ihtiyacı olanlara yönelik şey söz konusu mu, değil mi? Bakın, 65'inci madde şöyle: "Devlet, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir." Acaba konut ihtiyacı olanlara yönlendirilmiş midir?

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Teşekkür ediyorum...

İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Bitiriyorum Sayın Başkan.

Bunu okuduğumuz zaman buna yönlendirilmediğini ve ayrı bir bütçe alanı yaratılmak istendiğini görüyoruz. Bu açıdan da Anayasa madde 73, vergi yükümlüsünün ya da yükümlülüklerinin hakları açısından da çok ciddi bir sorunla karşı karşıya getirmektedir bunu.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Çok teşekkür ediyorum, sağ olun.

İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Son olarak, Anayasa madde 5 devlete hak ve özgürlükler önündeki engelleri kaldırma yükümlülüğü vermektedir. Tabii ki konut hakkı tam da buna giriyor ve hepsi...

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Teşekkürler, sağ olun.

İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Sayın Başkan, ama 10 kere kestiniz, 10 kerede tamamlardım.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Ama yok öyle bir süremiz, rica ediyorum. Bakın, size bir imkân sağladım.

İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Bütün bu maddeler birlikte dikkate alındığı zaman, Anayasa madde 2'ye, hukuk devletine açık aykırılık oluşturmaktadır.

Teşekkür ederim.